多位財政部相關負責人4月22日在國新辦新聞發(fā)布會上介紹了2024年一季度財政收支情況。

　　財政部副部長王東偉表示，下一步，財政部將扎實實施好積極的財政政策，強化財政管理監(jiān)督，把加強宏觀調(diào)控、著力擴大內(nèi)需、培育發(fā)展新動能、防范化解風險有機結(jié)合起來，進一步提升財政政策質(zhì)效，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　要點速覽

　　1、一季度，全國一般公共預算收入60877億元，按可比口徑計算繼續(xù)保持恢復性增長態(tài)勢。

　　2、財政支出進度合理加快，一季度全國一般公共預算支出完成預算的24.5%。

　　3、根據(jù)超長期特別國債項目分配情況，及時啟動超長期特別國債發(fā)行工作。

　　4、增加“獨立新型儲能”、“重點流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項債券支持范圍。

　　5、指導地方合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度。

　　6、密切關注儲蓄國債的供需關系變化和銷售情況，研究適當增加發(fā)行規(guī)模。

　　財政收入按可比口徑計算保持恢復性增長態(tài)勢

　　王東偉介紹，財政收入按可比口徑計算繼續(xù)保持恢復性增長態(tài)勢。一季度，全國一般公共預算收入60877億元，同比下降2.3%?？鄢厥庑砸蛩赜绊懞?，可比增長2.2%左右，延續(xù)恢復性增長態(tài)勢。

　　對于特殊因素，王東偉介紹，包括2022年制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅在2023年前幾個月入庫抬高了基數(shù)，以及2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收等。

　　一季度，全國稅收收入是49172億元，同比下降4.9%，扣除上述特殊因素影響后稅收保持平穩(wěn)增長。

　　財政支出進度合理加快

　　王東偉介紹，一季度，全國一般公共預算支出同比增長2.9%。主要支出領域中，社會保障和就業(yè)支出12708億元，增長3.7%；教育支出10436億元，增長2.5%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出5614億元，增長12.1%；農(nóng)林水支出5185億元，增長13.1%；住房保障支出2049億元，增長7.8%。

　　“一季度，各級財政部門在嚴格落實過緊日子要求、嚴控一般性支出的同時，繼續(xù)加大對重點領域支出的保障力度，全國一般公共預算支出規(guī)模近7萬億元?！蓖鯑|偉說，特別是，在去年同期疫情防控轉(zhuǎn)段后集中結(jié)算相關費用、抬高支出基數(shù)的情況下，今年一季度仍然保持了2.9%的增長，這實屬不易，體現(xiàn)了積極的財政政策靠前發(fā)力、提質(zhì)增效。

　　同時，財政支出進度合理加快。王東偉表示，一季度，全國一般公共預算支出完成預算的24.5%，高于近3年的平均水平。從具體支出科目看，社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通運輸、住房保障等支出進度較快，其中社會保障和就業(yè)支出進度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運輸支出進度均為25.1%，都超過序時進度。

　　扎實推進超長期特別國債前期準備工作

　　財政部預算司司長王建凡表示，經(jīng)全國人民代表大會審查批準，財政部已經(jīng)將2024年超長期特別國債收支納入2024年預算。同時，扎實推進超長期特別國債前期準備工作，積極參與制定支持國家重大戰(zhàn)略和重點領域安全能力建設的行動方案。

　　王建凡介紹，下一步，財政部將持續(xù)抓好貫徹落實，與有關方面密切協(xié)同配合，做好超長期特別國債各項工作。一是根據(jù)超長期特別國債項目分配情況，及時啟動超長期特別國債發(fā)行工作。財政部將結(jié)合債券市場需求和超長期特別國債對應建設項目的實施周期，科學設計發(fā)行品種期限，實現(xiàn)與項目期限的合理匹配。同時，統(tǒng)籌一般國債和特別國債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏，切實保障特別國債項目資金需求。

　　二是加強中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌，與超長期特別國債資金形成合力，提高資金整體效能。

　　三是結(jié)合超長期特別國債資金實際，研究建立監(jiān)管機制，加強對資金分配、下達和使用的全過程監(jiān)管，確保規(guī)范、安全、高效使用。

　　優(yōu)化調(diào)整專項債券投向領域和用作項目資本金范圍

　　王建凡介紹，2024年，財政部會同有關部門不斷優(yōu)化調(diào)整專項債券投向領域和用作項目資本金范圍，將更多新能源、新基建、新產(chǎn)業(yè)領域納入專項債券投向領域，增加“獨立新型儲能”、“重點流域水環(huán)境綜合治理”等納入專項債券支持范圍，引導地方加大對“國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施”、“5G融合應用設施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通高校學生宿舍”等領域的支持力度，進一步謀劃經(jīng)濟社會效益明顯、帶動效應強、群眾期盼、早晚要干的重大項目；將“保障性住房”等納入專項債券用作項目資本金范圍，進一步發(fā)揮專項債券撬動作用。

　　同時，指導地方圍繞黨中央、國務院確定的重點投向領域做好專項債券項目儲備工作，嚴格落實專項債券禁止類項目清單。聯(lián)合相關部門布置地方報送2024年新增專項債券項目需求，目前，財政部正在從項目成熟度、融資收益平衡、資金使用合規(guī)性等方面對項目加強審核把關，提高項目儲備質(zhì)量。

　　合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏

　　對于一季度專項債發(fā)行慢于往年，王建凡表示，2024年一季度，各地在提前下達的新增專項債務限額內(nèi)發(fā)行專項債券，主要用于市政建設和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、社會事業(yè)、交通基礎設施、保障性安居工程等黨中央、國務院確定的重點領域項目建設，發(fā)揮了專項債券資金強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用。

　　他表示，一季度發(fā)行規(guī)模小于往年，一方面是以往年度為應對疫情沖擊等特殊因素影響，加大年初發(fā)行規(guī)模，另一方面也與地方項目建設資金需求、冬春季節(jié)施工條件、債券市場利率等因素相關，同時也在提高專項債項目質(zhì)量、加強項目前期準備等方面做了大量工作，總體看全年發(fā)行規(guī)?？傮w仍然是符合預期的。

　　“下一步，財政部將會同相關部門指導地方合理把握專項債券發(fā)行節(jié)奏，優(yōu)化政府投資節(jié)奏和力度，指導保障重大項目資金需求，提高債券資金使用績效，發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！蓖踅ǚ舱f。

　　研究適當增加儲蓄國債發(fā)行規(guī)模

　　對于儲蓄國債一債難求，財政部國庫司司長李先忠表示，從今年3月、4月儲蓄國債發(fā)行情況看，總體平穩(wěn)，但確實存在局部的供需矛盾。

　　李先忠舉例稱，4月份以來，受部分銀行降低存款利率、暫停銷售大額存單等因素影響，儲蓄國債關注度進一步提高。4月份發(fā)行的電子式儲蓄國債，發(fā)行首日即售出計劃發(fā)行額的99.7%，進度明顯快于近幾年的平均水平。從柜面銷售看，多數(shù)銀行銷售時長超過2小時，部分銀行網(wǎng)上（手機）端出現(xiàn)瞬時供需矛盾。

　　李先忠介紹，為進一步滿足投資者購債需求，下一步將采取以下四項措施：一是密切關注儲蓄國債的供需關系變化和銷售情況，研究適當增加發(fā)行規(guī)模。二是研究進一步調(diào)降單人購買限額，使儲蓄國債能夠惠及更多的投資者。三是在保障柜面銷售的基礎上，不斷提升電子式儲蓄國債的信息化服務水平，穩(wěn)步增加電子式儲蓄國債網(wǎng)上（手機）端銷售額度。同時，加大宣傳，引導更多的投資者通過網(wǎng)上（手機）端購債，改進購債體驗。四是會同有關部門，進一步優(yōu)化憑證式儲蓄國債的額度分配機制，更好地匹配有實際需求的網(wǎng)點，并研究優(yōu)化憑證式和電子式兩種儲蓄國債發(fā)行比例的中長期安排，更好地滿足投資者購債需求。